27 сентября 2022, Вторник

В защиту предпринимателя

Шынгыс ТЕМИР, управляющий директор, директор Департамента Национальной палаты предпринимателей РК "Атамекен"
Шынгыс Темир.

— Уважаемые бизнесмены, представители МСБ, мы собрали ответы на часто возникающие вопросы относительно работы портала infokazakhstan.kz. Здесь имеются и ссылки на подтверждающие документы.

Вопрос:

Насколько законны мониторинговые группы и проверки бизнеса со стороны госорганов? Кто имеет право проверять? Как убедиться в законности проверки? Что такое эти мониторинговые группы, каков их состав, полномочия? Что такое чек-лист проверки (проверочный лист), имеются ли конкретные нормы (насколько «мокрым должен быть коврик»)? Почему сотрудники полиции выходят на проверки объектов бизнеса на предмет соблюдения санитарных требований? А как же мораторий на проверки малого бизнеса?

Ответ:

В период эпидемий внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления предпринимателя (п. 6 ст. 144 Предпринимательского кодекса). Такие проверки уполномочены осуществлять сотрудники территориальных департаментов Комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства здравоохранения (санитарно-эпидемиологическая служба). В то же время в целях обеспечения прозрачности деятельности проверяющих, мониторинговые группы состоят из сотрудников СЭС, органов полиции, местных исполнительных органов, региональных палат предпринимателей. Ссылка на п. 6 ст. 155 Предпринимательского кодекса:

http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375#z698

Необходимые требования утверждены постановлениями главных государственных санитарных врачей. Но проверка осуществляется в рамках проверочного листа, который утвержден совместным приказом министра здравоохранения от 5 июля 2020 года №КР ДСМ-77/2020 и министра национальной экономики от 6 июля 2020 года № 52. В проверочном листе содержится только 24 требования (в постановлениях санврачей требований намного больше). Другими словами, органами СЭС предприниматель может быть привлечен к ответственности за нарушение одного из этих требований. Ссылка на проверочный лист:

http://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000020936#z60

Для того, чтобы удостовериться, что на ваш объект в составе мониторинговой группы пришли сотрудники СЭС, на портале infokazakhstan.kz будут размещены данные всех инспекторов, и вы сможете сверить данные проверяющего с этим списком. Если в составе мониторинговой группы нет ни одного сотрудника, размещенного в этом списке, законность этой проверки под вопросом.

Однако сотрудники полиции в соответствии со статьей 802 Кодекса об административных правонарушениях имеют возможность фиксировать нарушения и передавать материалы в органы СЭС для последующего возбуждения административных дел. НПП «Атамекен» считает, что органам полиции следует обеспечивать правопорядок и сосредоточиться на предотвращении нарушений гражданами, а не предпринимателями. Соответствующую позицию мы уже письменно выразили и ожидаем официального ответа МВД.

http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235#z2777

В любом случае при нарушении ваших прав или других проявлениях неправомерного поведения проверяющих органов, следует обращаться в контакт-центр вашего региона или мобильную группу прокуратуры и региональной палаты предпринимателей по телефонам, указанным по ссылке:

https://atameken.kz/ru/pages/1130-infokazakhstan

Мораторий объявлен на проверки малого (в т.ч. микро-) предпринимательства на три года. Однако могут быть исключения. К примеру, могут проводиться проверки, направленные на предотвращение или устранение нарушений, которые потенциально несут массовую угрозу жизни и здоровью населения.

http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1900000229

Вопрос:

Какие нормы законодательства нарушает предприниматель, работающий без регистрации на портале infokazakhstan.kz? Какова ответственность?

Ответ:

Учитывая большой наплыв предпринимателей на портале, а также сложности с получением электронно-цифровой подписи, многие предприниматели не успевают своевременно подать заявку. Если предприниматель, осуществляющий разрешенный вид деятельности, работает без регистрации на портале infokazakhstan.kz, то по этому основанию он не подлежит привлечению к административной ответственности. При этом он обязан выполнять установленные санитарные требования.

При выявлении мониторинговой группой факта работы предпринимателей без регистрации на портале, органами СЭС ему выдается соответствующее предписание о необходимости прохождения регистрации на портале infokazakhstan.kz. Неисполнение предписания влечет административную ответственность по части 3 статьи 462 КоАП (штраф на физических лиц в размере 5 МРП, на должностных лиц – в размере 15 МРП, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере 100 МРП, на субъектов среднего предпринимательства – в размере 200 МРП, на субъектов крупного предпринимательства – в размере 500 МРП, с приостановлением действия разрешения или без такового либо с приостановлением деятельности или отдельных видов деятельности или без такового).

http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235#z1572

Нарушения установленных санитарных требований влекут административную ответственность по статье 425 КоАП в любом случае (30 МРП для физических лиц, от 230 до 1600 МРП для бизнеса в зависимости от категории).

http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235#z1443

Вопрос:

В чем разница между подачей заявки на проверку и заявкой уведомительного характера?

Ответ:

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача РК от 20 августа 2020 года № 49, возобновление деятельности объектов, включая объекты, деятельность которых не ограничивалась, осуществляется согласно приложениям 2 и 3 к постановлению главного государственного санитарного врача РК от 15 августа 2020 года №48 (т.е. путем регистрации на портале infokazakhstan.kz). Постановление №49 доступно по ссылке:

https://infokazakhstan.kz/info/

Это означает, что любые виды деятельности, даже те, что ранее не были закрыты, должны пройти регистрацию на портале.

Шынгыс ТЕМИР,

управляющий директор,

директор Департамента Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен».

Последние новости