Недавно завершилась аудиторская проверка налогового администрирования, реализации Программы развития территории Экибастуза и Комплексного плана социально-экономического развития нашего города на 2021-2025 годы, планирования и использования средств местного бюджета и активов государства. Проще говоря, Экибастузу, как любому предприятию, закатили ревизию. О её результатах на прошедшем расширенном заседании постоянных комиссий городского маслихата (председательствовала Л.Бекбергенова) и доложила член ревизионной комиссии по Павлодарской области Жанар Шейхислам. И результаты эти, надо сказать, весьма неоднозначные.
Сразу необходимо оговориться: период, охваченный государственным аудитом — с 1 января 2016 по 31 марта 2022 года (до вступления в должность нынешнего акима города Аяна Бейсекина).
Согласно аудиторскому заключению, «анализ социально-экономического развития Экибастуза, проведённый согласно статистическим данным, показал нестабильную динамику роста ряда социально-экономических показателей».
Несмотря на ситуацию с пандемией коронавируса, в 2020 году в Экибастузском регионе сохранилась положительная динамика большинства показателей развития экономики. В числе таких положительных примеров — индикаторы промышленности (110,2%), сельского хозяйства (118,8%), обрабатывающей промышленности (155,5%). Был отмечен рост в горнодобывающей промышленности (8%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (16,5%), машиностроении (75,4%), производстве мебели (43,6%).
В 2021 году отмечался рост всех основных социально-экономических показателей, за исключением сельского хозяйства. В целом регион по итогам 2021 года обеспечил положительную динамику в базовых отраслях экономики.
Проведённый анализ также выявил незначительное снижение поступлений в бюджет города с 2019 по 2021 годы. Темп роста в 2021 году к 2020 году составил 66,4%, к 2019 — 98,9%.
Начиная с 2020 года, образуются свободные остатки за счёт перевыполнения доходной части бюджета. Наибольший удельный вес поступлений занимают собственные доходы (налоговые и неналоговые поступления от продажи основного капитала) — 22 392 651,8 тысячи тенге или 73,3%.
Несмотря на снижение налоговой нагрузки для субъектов МСБ с 1 января 2020 года, исполнение за 2020-2021 годы составило соответственно 106,3% и 111,3%.
— Аудитом установлено, что прогнозирование поступлений в бюджет осуществляется только на основании информации, полученной от уполномоченных органов, ответственных за соответствующие поступления, — отметила Жанар Шейхислам. — Не используются методы, определённые Методикой прогнозирования поступлений в бюджет, что привело к некачественному прогнозированию и занижению плана поступлений по отдельным видам доходов.
По информации докладчика, «государственным аудитом было охвачено 10 объектов, один из которых охвачен встречной проверкой, объём охваченных аудитом бюджетных средств составил 15 877 282 тысячи тенге».
— При этом сумма установленных финансовых нарушений — 31 016,7 тысячи тенге, — продолжила член областной ревизионной комиссии. — Нарушения бюджетного законодательства и иного законодательства при использовании бюджетных средств и активов — 4 623,7 тысячи тенге. Нарушения законодательства при ведении бухгалтерского учёта и составлении финансовой отчётности — 2 290 тысяч тенге. При поступлении в бюджет — 24 103 тысячи тенге. Из общей суммы финансовых нарушений подлежит возмещению в бюджет — 25 874,5 тысячи тенге, восстановлению — 5 142,2 тысячи тенге.
Потери бюджета, по информации Жанар Шейхислам, составили 45 800 тысяч тенге. Сумма неэффективно запланированных бюджетных средств — 1 745 737,2 тысячи тенге, неэффективно использованных бюджетных средств — 1 855 185 тысяч тенге. Сумма возможных потерь и упущенной выгоды — 68 209,9 тысячи тенге.
Установлены нарушения процедурного характера в количестве 90 единиц, системных проблем и недостатков — 5.
В ходе аудита возмещено 22 647,5 тысячи тенге, восстановлено — 2 290 тысяч тенге. Остаток сумм к возмещению — 3 227, восстановлению — 2 852,2 тысячи тенге.
К аудиторскому заключению прилагается подробная расшифровка каждого эпизода нарушений. Документ обширный — привести его полностью в газете не представляется возможным.
Озвученные итоги государственного аудита у депутатов вызвали ряд вопросов. Руководитель отдела экономики и финансов Салтанат Корабаева зачитала пояснительную записку о мерах, принятых по итогам проверки.
Цитата. «За нарушения действующего законодательства РК, указанные в аудиторском заключении, утверждённом постановлением ревизионной комиссии по Павлодарской области от 22 августа 2022 года, привлечены к административной ответственности 14 сотрудников из 9 АБП, из них — 4 руководителя, заместитель руководителя отдела, аким посёлка, двое заведующих секторами, 5 главных специалистов, 2 статистика.
Общая сумма административных штрафов, перечисленных в доход бюджета — 4 635 тысяч тенге.
За нарушение бюджетного законодательства РК привлечены к дисциплинарной ответственности 10 сотрудников из 6 АБП: руководитель отдела, заместитель руководителя отдела, трое заведующих секторами, 5 главных специалистов.
По финансовым нарушениям, подлежащим восстановлению в сумме 2 852,2 тысячи тенге (отдел строительства): в работе сроком до 5 ноября 2022 года.
По финансовым нарушениям, подлежащим возмещению в сумме 504 тысячи тенге: по отделу строительства ведётся судебное разбирательство; по центру занятости — вступило в законную силу решение суда о взыскании в доход государства с должностного лица.
Акиматом Экибастуза разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных в ходе государственного аудита нарушений».
Секретарь городского маслихата Булат Куспеков предложил заслушать по этому вопросу сотрудников акимата отдельно.
Игорь ТИМОШЕНКО.
Фото автора.
