Вступление
По поручению Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Кемелевича Токаева, государство приступает к внедрению новой экологической идеологии, как ключевого направления развития Жаңа Қазақстан. Экологическая безопасность, чистота окружающей среды и здоровье граждан становятся неотъемлемой частью государственной политики и приоритетом на всех уровнях управления.
Президент последовательно подчёркивает: «Экология – это не периферия, а основа устойчивости, качества жизни и будущего страны».
Запуск Республиканской акции «Таза Қазақстан» показал запрос народа на реальные изменения. Следующий шаг – институционализация этих изменений в виде экологической идеологии, поддержанной на самом высоком уровне.
Причиной разработки данной концепции стали результаты анализа состояния атмосферного воздуха в городах Казахстана и заболеваемость населения онкологическими, аллергическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями. Результаты показали, что степень очистки отходящих газов от стационарных источников выбросов с 2003 по 2024 годы остался на прежнем уровне от 0 до 3%, то есть за более чем 20 лет ситуация не изменилась. Также процент переработки отходов в 2003 году составлял 38% то уже в 2024 составил всего 30%.
Выявлен определенный рост сердечно-сосудистыми, аллергическими и онкологическими заболеваниями, это напрямую связано в первую очередь с выбросами и сбросами загрязняющих веществ в окружающую среду и захоронением отходов.
- Цель и задачи концепции
Цель: Формирование и внедрение единой экологической государственной идеологии, направленной на охрану окружающей среды, повышения уровня здоровье нации, обеспечение эффективного управления экологической политикой и всеми видами отходов, а также непосредственное участие общества в реализации экологических инициатив.
Ключевые задачи:
- Здоровье нации должна стать как национальная идея здорового и успешного будущего независимого Казахстана.
- Обеспечение полной транспарентности экологических процессов.
- Перестройка системы управления экологией в соответствии с принципами децентрализации, подотчётности и независимого контроля.
- Вовлечение общества в управление, контроль и развитие экологической повестки.
- Создание центров компетенций по экологии и водным ресурсам, при отраслевых структурах.
- Создание рынка «зеленых» финансовых инструментов, вовлечение бизнеса в реализацию экологических проектов за счет их инвестиционной привлекательности.
- Повышение прозрачности экологической политики государства.
- Создание Национального экологического агентства, подчинённого непосредственно Президенту.
III. Основные принципы новой экологической идеологии
- Лидерство Президента и политическая воля
Президент становится не только инициатором, но и носителем экологической идеологии. Это обеспечивает политическую силу, устойчивость и непрерывность реализации.
- Ценностная основа
Экология – это вопрос здоровья и выживания нации. Любое государственное решение оценивается через призму: делает ли оно среду безопасной и благоприятной для человека? Приоритетом деятельности уполномоченного государственного органа должна стать работа по улучшению экологической ситуации в Казахстане за счет модернизации производства.
- Прозрачность и подотчётность
Создание единого национального онлайн-портала с открытыми данными: по загрязнению воздуха, воды и почвы; по штрафам и проверкам; по эффективности предприятий в том числе и в части выполнения ESG принципов (ESG рейтинги).
- Децентрализация
Экологические инспекции передаются в подчинение акиматов. Ответственность за экологию закрепляется не в центре, а на местах, с отчётностью перед гражданами. Контроль по компаниям первой категории осуществляется через проверки осуществляемые частными экологическими аудиторскими.
- Общественный контроль
При Национальном Агентстве по экологии и Министерстве водных ресурсов и ирригации создаются центры экологических и водных компетенций, с участием экологической партии и общественности. В каждом регионе создаются общественные экологические советы с участием экологической партии и общественности. Люди получают право участвовать в проверках, инициировать расследования, выносить предложения.
- Системность
Экологическая повестка становится сквозной – от образования до законодательства. Агентство по экологии получает статус обязательного участника в разработке всех законопроектов, затрагивающих природу и ресурсы.
- Институциональные шаги реализации
- Издание Указа Президента о утверждение концепции новой экологической идеологии.
- Создание Национального агентства по экологии и устойчивому развитию с прямой подотчётностью Президенту.
- Обновление Экологического и Водного кодекса с учётом климатических угроз, здоровья населения и стандартов ВОЗ, а также принципов, заложенных в концепции.
- Контроль за предприятиями первой категории осуществляется через проверки осуществляемые частными экологическим аудиторским организациям.
- Передача экологической инспекции в местные исполнительные органы.
- Разрешительная документация сокращается, отменяются экологическое разрешение и планы природоохранных мероприятий.
- Повышение уровня ответственности предприятия по экологическим правонарушениям.
- Экологические платежи будут направляться только на разработанные государственным уполномоченным органом программы.
- Интеграция идеологии в стратегические документы: Стратегию «Казахстан–2050», «Жаңа Қазақстан», План устойчивого развития регионов.
- Механизмы реализации
Политическая реализация – Указ Президента, правительственная программа.
Образование – Введение экологического воспитания в школах.
Цифровизация – Национальный экологический портал.
Общественное участие – Создание центров компетенций, Экспертных советов, слушания, волонтёрские движения.
Ответственность – Система KPI для акимов и чиновников по экологии.
Создание функционирующего рынка «зеленых» финансовых инструментов (облигации, акции и т.д.) с целью финансирования экологических инициатив (проектов) в Казахстане.
Разрешительная документация сокращается, отменяются экологическое разрешение и планы природоохранных мероприятий.
Уполномоченный государственный орган разрабатывает долгосрочные экологические программы по сокращению вредных выбросов, захоронению отходов, сбросов сточных вод, очистки водоемов, рекультивации нарушенных земель и т.д.
Уполномоченный государственный орган в соответствии с разработанными долгосрочными планами, внедряет стимулирующие меры для бизнеса по модернизации производства.
- Показатели эффективности к 2030 году
— Уровень загрязнения воздуха: снижен на 40% в крупных городах и промышленных зонах.
— Повышение темпов переработки всех видов отходов.
— Снижение уровня заболеваемости раком, аллергией и сердечно сосудистыми заболеваниями.
— Доверие населения к экологическим органам: гармонизация взаимоотношений между государством, бизнесом и обществом.
— Участие общества в контроле: советы действуют во всех регионах.
— Доступ к чистой воде: 100% в сельской местности.
— Роль экологов в законодательстве: обязательное участие в разработке законов.
— Научно-технический прогресс за счет вовлечения ВУЗов в проектно-экспертные работы в области экологии;
— Взаимная ответственность: гарантии каждого субъекта права в соблюдении законных прав и интересов в области экологии.
VII. Заключение
Казахстан стоит перед историческим выбором: продолжать латать последствия или выстроить новую систему, основанную на ценности жизни. Политическая воля Президента Токаева даёт стране шанс создать экологически безопасное будущее и обеспечить устойчивое развитие нашей страны.
Новая экологическая идеология — это не просто стратегия. Это здоровое и светлое будущее Казахстанцев.
